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在《破冰行动》里面，林耀东和李维民之间展开了激烈的斗争，不少人觉得李维民作为省公安厅禁毒局的副局长，明明是大权在握，随便叫一批人过来，就能轻而易举解决林耀东的塔寨村，怎么到了剧情里面，解决一个小小的塔寨村，李维民居然要发动一场战役级别的行动，调集了几千人，前后肝了那么多集，才把整个塔寨村一扫而光。

那么，问题就来了，林耀东真的有那么难对付吗？这还真的不是编剧瞎说的，就目前的情况来看，林耀东的实力还真的不是那么差的，甚至可以说是非常强的存在，一来，整个东山市的政府班子都被林耀东渗透得跟筛子一样，市政府的陈文泽市长，公安局抓禁毒的马云波，还有大大小小的官员，无不例外，都被林耀东给拿捏住了，这时候，林耀东的塔寨村跟铁桶一样。

这时候，要想彻底扫除塔寨村的毒品问题，恐怕不是那么简单的事情，因为塔寨村存在巨大的问题，这个问题可不是三两下就能解决的，再加上林耀东除了腐蚀了东山市的干部队伍外，还捎带脚把整个塔寨村大大小小的村民都变成了自己的合作商，不对，不能用合作商来形容，这里应该叫做利益共同体，这时候，李维民想要解决塔寨村的问题，难度就很大了。

剧情里面也交代了，东山市公安局禁毒大队的所有警员都在塔寨村那边挂了号，换言之，只要他们的人手一旦出现在了塔寨村附近，各种岗哨都能发现，然后，他们只需要一通知下去，等到这些缉毒警跑到塔寨村的时候，什么毒品啥的，全部都消失得无影无踪了，这也是为什么禁毒大队的人每每都抓不住林耀东的原因，而李飞只能靠偷袭的方式，不过，他居然真的抓了塔寨村的人。

但是，这么一看也能说明为什么塔寨村的问题迟迟得不到解决了，很简单，林耀东的实力很强的，这时候，要想彻底将整个塔寨村连根拔起，对于李飞也好，蔡永强也罢，他们都是没办法的，而蔡永强只能进行一次豪赌了，那便是引入外部势力来对付塔寨村，谁呢？很简单，那便是李维民的督导组，只有让上边的人注意到这里，这才能解决问题。

其实，很多观众也看出来了这背后的情况，蔡永强设计一个局，把东山市禁毒的情况全部都给处理好了，当时，整体上的局势是对蔡永强非常不利的，蔡永强要想铲除东山市的毒品问题，最好的方法就是让上层调集更多的人手和力量过来，这样才能更好解决这里的毒品问题，于是就有了我们看到的情况，李维民发动了一场破冰行动彻底解决塔寨村的毒品问题。